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建立和完善基层水利服务体系的实施方案(浓缩文章)
发布时间:2021-04-01 17:22:04 浏览: 78次 来源:【jake推荐】 作者:-=Jake=-

建立和完善基层水利服务体系的实施方案建立和完善基层水利服务体系的实施方案基层水利服务体系包括基层水利服务机构,三个预防机构,农民水合作组织,村水资源管理者和社会化服务部队等,是为农村,农业和农民提供水利服务的组织体系,是促进基层水利健康运转的重要基础,也是增强水利能力的重要载体。农村公共服务。为认真贯彻落实省水利厅《关于建立和完善基层水利服务体系的指导意见》(市水人民函[2016] 95号)的有关精神,省组织委员会办公室,我们已经建立并完善了省财政厅和省民政厅的系统,该市基层水利服务系统制定了以下计划:一、指导思想BG视讯 ,目标和原则(一)指导思想:由邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,突出农村水利建设的薄弱环节,大力发展民生水利,重视科学的水管理和管理,不断深化“三农”建设。改革基层水利,促进可持续发展水利。 (二)工作目标:力争在两年内树立健全的责任心,明确职能,合理布局。,科学管理,高效运行,到位服务的基层水利服务体系,全面(三)基本原则:1.优先考虑民生,权力和责任统一。着力解决基层水利服务体系中的突出问题。明确基层水利服务体系的公益责任,加强监督管理和责任落实,促进基层水利服务体系的新发展。

2.政府主导的多元化发展。充分发挥公共财政在农村水利发展中的主导作用,引导社会力量按照谁受益谁负的原则对农村水利建设管理进行投资,创新制度和机制,建设。健全的基层水利服务体系。 3.根据当地情况,分类指导。根据各地农村水利建设和管理的实际需要,并结合当地经济社会发展,科学合理地建设基层水利服务体系,规模不大。 4.水管事务,服务采购。县(市,区)根据乡镇事业单位改革的实际情况和事业单位设立的原则,对没有独立一级水管理事业单位的乡镇及其水务事务,可以采取挂牌形式。应当按照政府服务采购规定执行。 ,实现水务管理从政府管理向社会管理的转变。 5.全面发展和支持促进。结合深化行政体制改革,事业单位分类改革,加强社会管理的要求,各部门协调并出台了相关的扶持政策,促进了整个改革的顺利进行。 二、工作任务(一)深化水管理体制改革,实现宗宗工程的管理。1、明确责任等级,实施工程等级管理。原则上确定管理水平和水平。根据水利工程的规模和功能,确定水利工程的等级,管理主体,完善三级管理网络;如果现有管理职责明确,管理到位,则现状县(市,区):日供水量在1000吨以上的农村供水工程,重点小型水库(指蓄水能力在5以上的小型水库)。百万立方米或30米以上的大坝高度,以及对下游城镇,村庄和重要基础设施产生重大影响的小型水库e)在大坝破裂后),横跨城镇(街道)的中型灌溉区和小型灌溉区,大中型机电排水和灌溉项目以及重要的小型机电排水和灌溉项目;乡镇(街道):管辖范围内的集中式和连续的农村供水项目,一般的小型水库,小跨村灌溉区,最初由乡镇管理的机电排水和灌溉项目以及重点的小型机电排水和灌溉项目供水工程,村庄的农田水利设施,包括小池塘,小灌溉区,小水池,小泵站,小堤防,小水闸,农田水渠等。

2、深化水利管理体制改革,建立健全水利工程管理体制。深化农村水利工程管理体制改革,根据工程设计功能和社会经济发展需要,科学合理地设置水利管理单位,弄清水利管理单位的种类和性质,实施承担管理和保护责任,努力改变重建中轻型管理的状况。进一步巩固水管理体制改革的成果,按照简化高效的原则分配人员,规范支持和支付方式,确保水管理单位资金来源。推进乡(街道),村级小型水利工程管理体制改革,整合资源,根据流域或地区建立水利管理组织,明确工程主体和责任。管理和保护。项目受益人应当承担相应的管理保护责任,对公益性小型水利工程实行管理保护基金补贴。 3、不断创新和完善水管项目的运行机制。创新农村水利工程建设管理模式。建立激励机制,将竞争机制引入农村水利工程建设。按照先建机制再建项目的原则,加强运行管理,建立长效运行机制。在条件允许的情况下,可以探索承包,租赁,股份合作,拍卖等多种方式,通过政府收购和小规模产权可以建立和完善水利工程管理的良性运行机制。可以澄清农村水利和田间项目。受益于维护的人的原则明确了管理,维护和维护的责任足球外围 ,并指导水合作组织和公众参与管理和维护的整个过程。 (二)深化城镇水利机构改革,认识到城镇有水利管理处。

结合深化行政体制改革和事业单位分类改革,以及简化行政管理和增强城镇实力的改革,我们将加快城乡水一体化建设管理体系,完善统一高效的水行业管理体系。 1、明确乡镇水利服务组织的公益职能。乡镇水利服务机构履行农村水利的公益服务职能,开展农村水利小规模调查,普查等工程建设技术服务,负责其水利工程的运行与管理,指导其运行。乡村水利项目的管理和管理,并在其管辖范围内参与防洪,抗旱和干旱控制。进行防风,防冻,灌溉,排水ag真人 ,供水,节水和水资源保护工作,开展水利技术推广工作,指导乡村水管工或水管组织开展工作,协助处理水纠纷。 2、根据当地情况,全面加强和改善乡镇水利服务机构的建设。县级人民政府应当根据水系统,水利设施的分布,农业生产的特点和经济社会发展水平,巩固和加强现有的基层水利服务机构,确定管理体制。根据当地情况,完善工作机制,重点加强能力建设。在进行改革以简化行政管理和增强城镇权力的地区,已被授予县级管理权的超大型城镇或中心镇承担着上级政府委托的水行政管理职能。必须及时调整管理体制和运行方式,以提高水利服务水平和社会公益水平。 3、合理的人员配备。根据社会公益任务和经济社会发展水平,各地合理批准基层水利服务机构人员配备,人员配备,加强队伍建设。在水利工作和防洪抗旱任务比较重的地方,政府可以购买服务来解决人力短缺问题。

4、深化内部改革。要深化基层水利服务机构人事制度改革,优化人员队伍。全面落实人员招聘制度,按需设置岗位,按岗位聘用,公开竞争,合同管理。在重新确定组织的成立之后,将优先通过竞争竞争从原来的基层水利服务组织招募人员,缺点是向公众开放。失业人员应由政府同级妥善安排。要加大人员培训力度,加强水利政策法规,运行管理中的专业知识和技能培训。实施优惠政策,积极引进大学毕业生到基层水利服务组织工作基层水利服务机构改革实施方案,完善基层水利服务组织的人才结构。 5、完善工作制度。以基层需求为出发点和目标,继续创新工作方法,建立适应现代农业发展和农村需求特点的服务机制,使服务更加人性化,效率化。 ,并且质量更好。完善工作机制,保障劳动力,不得随意调动水利人员从事非应急,抢险等工作;建立岗位责任制,明确服务内容,量化评估指标,并建立服务对象,乡镇政府和主管部门的三方参与。公司的评估机制将评估结果与升职,职称评估,解雇联系起来和续订等。6.资金保证。经批准的乡镇水管理机构的资金,应当纳入县级财政预算保证。对于没有独立的乡镇水管理机构的,县(市,区)级财政将根据财政资源和用水管理需要适当安排专项资金的采购,并将其用于乡镇水管理事务的社会服务采购。 ,以解决机构设置和水资源管理的不足。业务需求矛盾。

(三)加强社会管理体制改革,认识到所有村庄都有水管工。结合加强和改善基层社会管理和服务体系,在基层投入了更多资源,社会组织的自治和服务职能,不断完善一种新型的农村水管理和服务系统1、支持农民水合作组织的发展,农民水合作组织是通过民主建立的非营利性社会组织。在多数用水者的同意下进行协商,它们是农民自己的组织主体是受益农民,其宗旨是互助,合作,自我管理和自助服务,各级政府应加强指导支持农民水利合作组织建设,权力下放,规范,稳定社团的组织和登记。有关部门还应在政策,资金,技术等方面给予支持,促进农民水利合作组织的发展。 2、建立和完善村级水管工制度和三防责任制。以行政村为单位,每个村都有数名村级水管工。选择两个委员会的干部或村民热爱水利工作,有责任心,可以承担各种水利任务。水管工负责村级公共水利设施(村级水渠,山塘基层水利服务机构改革实施方案,泵站,堰,河流和饮用水管网)的日常检查,管理和维护,水资源保护和农村节水,应急处理和报告农村水利紧急情况。水管工还可以根据上级的要求和村民的实际执行情况,担任这三项预防工作的信息联络员。 3、完善农民水利合作组织和村级水管工的保障机制。各地可以结合三防联络员,气象联络员,护林员和联合安全员的条件来管理村级水管。纳入政府社会服务采购范围yabo手机版 ,以确保农民的水合作社成为政府社会服务的主体,并在政府服务采购后提供村级水管理服务。

三、时间安排(一)动员和部署阶段。所有县(市,区)都成立了一个领导小组,以建立和完善基层水利服务系统,明确责任单位,履行工作职责并制定根据实际情况制定具体的实施方案,召开动员大会,进行动员和部署,并通过公告栏,公告栏,广播,电视,报纸和期刊以及互联网等多种形式进行广泛宣传,(二)组织和实施阶段(。每个县(市鸭脖娱乐官网 ,市,区)水务局,组织处,财政局和民政局应根据省级政府建立工作协调机制)指导和全市实施计划要求,扎实推进水管理体制改革,实现对水的管理。宗族建设,深化乡镇水利事业单位改革。意识到在城镇设有水管理处,加强社会管理体制的改革,并意识到所有村庄和村庄都有水(三)汇总和验收阶段(2016年11月至2016年1月)。地区)建立了良好的基层水利服务体系的建设总结,市水务局,组织处,财政局和民政局将组成联合检查组,对水利工程的发展进行检查。 四、工作要求(一)明确工作职责),在各县(市,区)建立和完善各县(市,区)基层水利服务系统。组织办公室,财政局和民政局将指导城市基层水的建设和改善水利服务系统;各县级人民政府要高度重视基层水利服务机构的建设,明确部门职责和任务分工,解决建设资金,运行管理资金和人员配备问题,妥善处理改革中遇到的各种问题,确保社会团结和发展。稳定;县级水务部门必须积极计划并赢得政府的支持,并与有关部门联合具体负责健全基层水利服务体系,有关工作必须在2016年底前完成。

(二)建立激励机制和约束机制。市水务局将建立健全的基层水利服务体系纳入单位和个人评估,干部评估。改革措施,滞后改革的责任单位和个人要提出批评,各地要建立相应的激励机制和约束机制,以确保基层水利服务体系建立和完善的顺利进行。各地要加强基层水利服务检查,评价和监督制度建设,并及时向市水务局报告工作进展情况,全市要加强对基层水利工程的检查和指导。在各个地区开展工作,并及时报告进展情况每个地区的工作重点。

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