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[着眼于]乡镇水利站,体制改革之后你要去哪里?
发布时间:2021-04-02 09:22:46 浏览: 112次 来源:【jake推荐】 作者:-=Jake=-

长期以来,基层水利管理体系不健全,运行机制不活跃,基层水利服务水平不高。 “重建与光管理”,甚至“无人照管”,一直制约着基层水利服务体系的持续健康发展。

新一轮的党政改革和公共机构分类改革,没有改变的一件事就是精简组织,并根据职能进行大规模整合。最基层的乡镇水利站也不例外,并将跟随市县改革。一起前进。

几年前,该国的一些地方抓住了机会,进行了乡镇水利站制度的改革。针对基层水利系统和机制存在的突出问题凤凰彩票主页 ,充分借鉴其他地区改革的成功经验基层水利服务机构改革实施方案,并根据当地情况,为乡镇水利站系统的改革绘制了蓝图。 ,其主要改革措施如下:

贵州

2015年,铜仁市带头开展了松桃县和思南县乡镇水务站制度改革。

建立地区供水服务中心。严格执行建制方针,精简组织,优化队伍,整合资源,明确责任,取消以乡镇管理为单位的自来水站,并因地制宜。多个乡镇在县水务局的直接管理下建立了区域供水服务中心,这是全部财政数额。资金分配给公共福利一级子行业级机构基层水利服务机构改革实施方案,原始乡镇水务站的人员,财政和物资直接分配给新建立的地区供水服务中心。应当以乡镇为单位,尽可能建立和明确该地区供水服务中心的内部建设和人员划分。同时,每个乡镇都成立了水务联络员,每个村庄都成立了村级水管工。

阐明工作职能。

强调公共服务和行业管理职能,地区水服务中心负责防洪和抗旱,水资源管理,乡镇给排水服务,污水处理,水利基础设施管理和保护,水利工程建设,水利法宣传,水利监督,水利事故和纠纷的调查处理。同时,他负责管理乡村水管工,防洪和抗旱服务团队以及农民的水合作组织,以及小型(k0)水库项目的运营和管理。

加强人才队伍建设。

发展科学完善的培训机制,加强基层水利技术人员的专业知识和学术教育培训真人三公 ,提高水利技术人员的综合素质和服务能力。计划到2017年底,所有员工都将获得认证,专业技术人员的比例达到80%。着力改变用人机制,健全用人制度,着力完善用人制度和岗位管理制度,建立符合自来水公司特点和人才成长规律的人事管理制度。按照开放,公平,公正的原则,我们将根据适用和专业的标准引进专业技术人才,逐步实行竞争性招募制度。严格的工作评估,并以评估结果为基础进行职位调整,职称评估以及雇佣合同的终止和续签。

保证组织的建立和运营费用。

根据精简和统一一、效率的原则,地区自来水服务中心的人员配置直接从其管辖范围内的乡镇调动并部署到位。原则上,将不再增加人员,并且将原乡镇供水站的临时人员适当地从每个乡镇转移出去。县级财政部门根据工作需要合理安排经营费用,并将人员和经营费用纳入县级财政预算,以确保该地区自来水服务中心的健康运行。

实施标准化管理。

该地区水服务中心的服务办公室位置应尽可能考虑其管辖范围内的所有乡镇SG飞艇 ,选择现有办公条件较好的乡镇作为服务位置,并进行规范化按照“五个统一”标准建设自来水服务中心办公空间,即:统一规划设计,统一行业识别,统一建设与服务标准秒速时时彩 ,统一设施配置,统一人员配备,提高服务水平和对外服务水平图像。县级财政部门以补贴的形式,以奖励的形式提供建设补贴,每年选择不少于两个区域供水服务中心进行标准化建设。

辽宁

辽宁省是今年第一个宣布机构改革改革计划的省。

在县级涉水机构改革中建立县级水利服务中心,整合县级水利工作站,县级水产品技术推广站,县级水利勘测设计队伍,县级灌溉区管理处,县高山屯水库管理办公室,县老龙口水库管理处,县水利物资管理站,县机械钻探队,县水利移民局,县流域管理局,县水土保持局,县水资源管理处,县灵河保护区行政上,建立县级水利服务中心,是县政府直属的事业单位,其机构规格相当于部门级。承担水利工程建设和水资源综合利用的职能。

截至10月底,葫芦岛,阜新,丹东等下属县区已建立水利事务服务中心。

基层水利服务机构改革实施方案

乡镇水利站是基层水利管理服务机构,是县级水行政主管部门职能的延伸。可以承担乡镇防洪抗旱,水利建设,项目监督管理,区域水资源规划,水资源配置,水环境建设与保护,农业节水技术推广,农村水利的沉重负担建设组织,水行政执法,水法宣传和启动,为农村水利事业的发展做出了巨大贡献。随着新一轮体制改革的不断深入,农村水利站制度改革能否解决基本的水利服务问题还有待观察。

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乡镇水利站的定义

乡镇水利站是指在乡镇,小流域或地区中建立的最基本的水利行政管理单位,并在其管辖范围内执行水利管理职能。这是基层水利服务系统的重要组成部分。

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建立乡镇水利站的起源

在1980年代之前,我国的农村小型水利项目由农村集体组织管理。

中共十一届三中全会后,农村实行生产联产承包责任制。农民的生产积极性大大提高,农民解决了温饱问题。

但是又出现了另一个问题,无视农村水利的建设和管理。多年来投资不足和缺乏管理,大量农田水利工程被入侵和破坏,造成农村水利山体滑坡严重,基本农业生产条件持续下降。

这些问题经常在随后的洪水和干旱中暴露出来。

在1980年代中期,针对大量水利工程的老化和失修,效益下降和缺水这两个主要问题,党中央和国务院在农村进行了调查研究。多次,并提出加强水利管理工作。

1986年,国务院召开农村水利工作座谈会,提出建立和完善基层水利服务体系,设立乡镇水利管理站。国务院办公厅转发《关于听取农村水利工作座谈会纪要的通知》,针对基层水利管理机构的问题,建议水利工程较多的乡镇原则上,设施应由适当的机构和专门人员进行管理。水利局的派出机构和人员。

一些地方创造性地建立了乡镇水利站,并积累了一些经验。 1986年,劳动人事部和水利电力部发布了《基层水利,水土保持管理服务机构人员配备标准(试行)》,建立了乡镇水利站的方法,完善了水利工程。农村水利服务体系以及乡镇水利站的所有权和责任已作了规定。

从那时起,以正规机构的形式在我国广大农村地区逐步建立了乡镇水利站。大多数乡镇都建立了以水利站为主体的基层水利服务体系,有效地促进了农村水利发展,扭转了农村水利发展的局面。水利工程管理失控。

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乡镇水利站的发展阶段

第一个是员工建立时期。 1950年代后期,为了促进合作社的建设,一些地方在公社设置了水利工人从事水利工作,成为乡镇水利站的雏形。在1960年代和1970年代,随着大规模水利建设的发展,几乎每个公社都成立了水利人员。高峰时,全国有超过50万的水利人员,许多公社开始建立水利站。

第二个是改革和转型时期。农村实行联合生产承包责任制后,水利站开始大量人员流失,职能严重削弱。到1985年,几乎一半的国家水利站都丢失了。许多水利站名存实亡,农田水利设施受到严重破坏,对农业生产的影响更大。

第三个是恢复期。 1986年,国务院部署了建立和完善乡镇水利站的工作。劳动人事部和水利电力部发布了《基层水利和水土保持管理服务机构人员配备标准(试行)》,规定建立乡镇水利站和改善农村水利状况。水利。服务体系以及乡镇水利站的所有权,责任和建立。 1992年,国务院办公厅进一步明确,水利站实行县水利局和乡镇政府双重领导,水利局为主要领导体制。到1992年,全国范围内共建立了2万个水利站3.,分配了12万多人,最初形成了基层水利服务机构的框架。

第四是撤离和权力下放。 2000年,按照党中央,国务院关于《地方政府机构改革的意见》和《农村税费改革试点的通知》的要求,在体制改革过程中在乡镇机构中,原来的“七个站和八个机构”“要撤回或下放。全国城镇和乡村的水利站的60%已被拆除,合并或转移到乡镇管理中,它们的服务功能已经被取消。大大削弱了。

第五个是系统建立期。 2006年,国务院《关于加强农业社会化服务体系建设的意见》要求,着眼于新阶段农业和农村经济发展的需要,加快水利,林业等农业社会化服务体系的建设。 。大多数省份已采取措施加强基层水利服务系统的建设,恢复了乡镇水利站(站),建立了农民水利合作组织,社会化和专业化的基层水利服务组织开始出现。

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乡镇水利站面临的生活环境

首先,资金不足和状况不佳。有一个机构,但没有资金,我必须从事各种业务和其他创收活动,以自己筹集资金。办公条件,设备和其他最低限度的技术设备难以保证

第二是人员过多,人才不足和人员老化。一些乡镇政府视水利站为安排人员的场所,而不论其建立机构如何控制,而且人满为患。有的大力发展多元化经营,组建了多家企业。企业破产或改组后,便构成了沉重的负担。在许多地方,由于基层水利工作者的工资低,继续教育培训少,无法招聘新人才,技术实力严重不足,人员老龄化问题突出,人员结构十分不合理。

第三是“基于条带化的管理”与“基于块的管理”之间反复发生变化,管理不顺畅,性质不明确,责任不明确。按照国务院最早的规定凤凰彩票app ,乡镇水站实行“各部门结合,注重条例”的双重管理体制。但是,有些地方的乡镇政府一直想单独管理它们,有些甚至未经水利部门的同意将水利站移交给乡镇政府。这导致系统不足,管理混乱以及国有资产流失。此外,水利工人在乡镇附近工作,并经常被调动以完成乡镇分配的其他任务。他们无法有效履行水利服务职能,工作职能模糊,社会认可度低,难以有效管理农村水务事务。

第四,集中管理已更改。在乡镇机构的改革中,农村服务体系中的一些站点被拆除,合并或切断,合并后建立的所有新的农村服务体系(例如综合农业服务中心)都移交给乡镇政府直接管理,并建立了管理系统。变了返回搜狐查看更多

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